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高優雁行15年—方案的政策學習實錄


高優雁行15年—方案的政策學習實錄
主編:陳佩英
作者:林怡君、林國楨、柯喬元、洪詠善、洪雯柔、許美鈞、陳玉娟、陳佩英、鄭敬儀、
薛曉華、鍾蔚起 (依姓氏筆畫排序)
出版:教育部國民及學前教育署
出版日期:2023年1月
語言:繁體中文
ISBN:978-626-345-114-8

主編序


高優雁行十五年,是臺灣高中教育工作者的集體敘事。若把高優方案當做小孩來比喻,方案自幼兒拉拔長大,剛好進入高中的年齡。回首前程,從方案的啟程開路,總是聆聽時代訊號,衡酌國內教育改革的脈動,敢於在現實的限制下,尋求闢徑與搭橋之道,眾志成城, 而有今日高中精進能量的齊頭並進。


高優方案從政策文件轉而成為會思考、會組織、會促能的集體意識,是多方聚合、共做共學與協力同行的作用與效果。從第一期程的組織學習與自主管理、第二期程的教師社群協作與社會資本的發展、第三期程的課程領導與專業資本的提升,以及轉進第二代高優順利銜接108 課綱的課程協作、結合前導學校網絡資本的開拓,在在體現了方案的主體性和行動的調適性,會因為政策環境的變化而改變實施的策略性目標與路徑。這樣以政策為經、方案為緯的長期系統性與連貫性的集體探究和協作式學習,不易出現在教育改革的政策實施知識庫裡。高優方案的實踐經驗提供臺灣高中教育改革政策實施的系統性和動態性的理解,也可作為政策規劃、實施和評估研究之重要參考。


這本書由高優方案計畫主持人陳佩英主編,邀約參與高優方案與前導學校計畫最深入的學者專家、主任和現場教師現身說法,也撰文報導或梳理重要的實踐經驗,再搭配相關文獻和理論佐以詮釋,集結成上篇四章與下篇七章的眾聲敘事。


上篇以政策網絡與方案演變為題,包括第一章「教改脈絡下的學校改進與高優方案的政策學習路徑」、第二章「高中優質化輔助方案之演變軌跡」、第三章「108 課綱課程改革:第二代高優方案與前導學校的共同行動」,和第四章「高優方案形構的政策網絡行動體與政策學習效應」。


下篇以政策學習與方案實踐為題,包括第五章「高優方案專家諮輔機制的建構與新創:學校改進的專業資本探討」、第六章「前導學校區域協作與網絡資本之發展」、第七章「教師領導行動:愛思客團隊和濕地社群之課綱實踐」、第八章「108 課綱下,高中校長課程領導運作狀況」、第九章「看見新教學:108 課綱政策下教師課程教學新風景的探析」、第十章「學生自主學習的迴響」,最終章則是「高優雁行15 年眾聲敘事」。


上篇的四個章節主要陳述、闡釋與梳理高優方案15 年來的實施經驗及其演變。高優方案的進程包括第一代方案的三個期程和第二代與前導學校計畫合體後實施上的變化。如何捕捉15 年的總體和階段性的演變軌跡,並提供理解政策實施過程與效果的視角,是方案總計畫團隊的挑戰。主持人陳佩英教授首先搜集和彙整資料,組織撰寫團隊,經過多次討論再進行撰寫的分工。由於方案的改變涉及方案細部調整的了解,因此還是由主持人從每年高優方案實施計畫文件與成果報告進行整理、歸納與分析後主筆撰寫。我們所有撰寫者在過程中曾多次對話,透過集體敘事回憶重要事件和所賦予的意義,由此以主題方式書寫、記錄下篇的七個章節。


以下幾段對話是方案集體敘事的精華:

回到2007 年那個時候,我們怎麼樣可以幫助學校,從一個只是例行化,大考還是聯考,怎麼樣轉換成學校是一個會思考、會學習、會進步的學校。


第二期程時老師也要學習⋯⋯以專業學習社群作為我們申請計畫的重要條件;這不得了,因為那時候「校長和主任」覺得高中老師是叫不動⋯⋯;計畫開動了之後其實還不少願意加入的老師;⋯⋯PLC 是一種開啟同儕、幫助同儕的方式, 透過對話、討論深耕教師的專業;研討課程、教學精進是為了提升學生學習效果的一種持續改進,與每個老師專業的尊嚴或者專業的表現都息息相關。


第二期程都有直接入校,去看學校、了解學校的狀況,給予一些重要的諮詢意見跟回饋,有時候我們還必須要長途跋涉。比如說,⋯⋯有時候還得搭飛機到離島,或早上五點多從台北出發,⋯⋯下午一點多才抵達屏東,非常的遠,就為了那兩個小時跟學校校長、主任、老師的對話,這到底值不值得呢?

我們並沒有事先規劃好方案的期程發展,對未來其實是一種開放,願意學習、願意一起討論,面對不一樣的意見或歧異,我們願意想辦法「開拓」一條路來,⋯⋯整個大團隊真的是一個學習型組織⋯⋯我把它統稱為叫政策的學習。在面對一個不斷持續變革的教育政策,政策不是說空洞的、抽象的語言,這些語言本身如何轉譯、轉換成是學校的校長、主任、老師,甚至學生能夠聽得懂的語言,那這個轉化的過程,就靠這個團隊老師們,大學教授、校長、主任等,一起轉換成是一個實踐的語言,政策的語言轉化成實踐的語言, 需要有一個政策學習的歷程。


到了第二代高優跟前導學校結合,尤其是課綱脈絡下⋯⋯不能說是萬箭齊發,但的確呈現一整片原野,大家同步動起來,這樣的一個景象,其實會讓人有一種共感,因為我們不是孤鳥,也不是孤零零地在學校裡獨自做事,而是大家一起把網絡連結起來,那這個網絡連結是彼此為彼此搭的鷹架, 這個鷹架很重要,它會產生我們對資訊的掌握,甚至解讀資訊之後產生一種新的理解,這個理解也讓我們回頭去想我們的問題是什麼,然後再合力找出比較好的方法,共享大家的專業資源,或是新的經驗。


有共同的願景目標,或是我們說這些理念、信念或願景目標,變成我們大家心中的一個羅盤,這個羅盤是會驅動我們找到一些比較好的路徑跟方向,然後大家會用不同的方式去努力,繼續往前進。我覺得這是高優最難能可貴的部分,以眾人之力成就眾人之事。所以教學慢慢變成公共化,它不是一個地區裡面靠競爭爭取學生高升學率而已,而是累積集體的學習跟智慧。


因此,高優方案是引動集體政策學習的重要媒介,而方案總計畫團隊則扮演了橋樑與轉進的角色,將參與的學校聯繫成一個網絡或聚合體,將政策轉譯後變成工具語言,同時擴大可以協作和集體學習的資源,包括引進老師、學生、家長或企業界,一起開發打開理解的對話工作坊和創新實作的產出型增能模式,不僅增進不同利害關係人對彼此的認識與理解,也能透過共學一起解決問題,因而產生新的行動知識,進而認同變革目標與價值。


2017 年是高優十年,高優方案邀請來自香港、來自新加坡,還有澳洲的學者參與「高中優質化十年回顧與前瞻國際學術與實務研討會」國際研討會,見證了高中教育的變革景緻,以及所有學校應允教育「築夢踏實」和承諾學生的「讓天賦自由」的集體行動。高優十年成果集冊中,記錄著:

高中優質化計畫一步一腳印、與學校並肩、持禾松土走過一樹一穫日日年年;而今與學校偕行拓跡至山海平原、峰峰谷谷、堅定迎向一樹十穫、百穫的育人成材願景圖像。


2022 年是高優15 年,因全球新冠病毒疫情肆虐而改由線上辦理「高優雁行千里」的「未來學習研討會暨博覽會」,似乎也對未來高中教育預示了新的發展趨勢。疫情下的全面線上學習改變了課堂風景,數位科技將成為重要支點,幫助所有學校再翻越一座山,過程中不可避免需要克服新的挑戰。而我們過去從高優方案的政策學習,成為我們面對變革敏捷調適的重要能力資產,透過過去協力共做的組織資本、社會資本、專業資本、網絡資本和智慧資本的發展,已經成為高中教育工作者的文化DNA。這些變革機制搭配政策學習累積而來的集體智慧,相信「新究覓徑」的集體精進動能已經鑲嵌在高中教育生態,成為引導高中變革生生不息的原動力。


一年之計、莫如樹榖

十年之計、莫如樹木

終身之計、莫如樹人


高優十年揭示的共同信念仍然迴盪在大家的集體記憶。我們期待高優十五年的集體敘事實錄,「高優雁行15年:方案的政策學習實錄」專書,可以讓更多教育夥伴相信教育價值與希望,是在我們懷有共同信念與堅持善志的行動中,一定會落地生根,並開出令人賞心悅目的滿山滿谷的千萬花朵。


目錄


上 篇 政策網絡與方案演變


第一章 教改脈絡下的學校改進與高優方案的政策學習路徑

壹、「十二年國民基本教育先導計畫」之在地思考與全球趨勢

貳、高優方案的「學校改進」:政策學習與行動知識建構

參、小結


第二章 高中優質化輔助方案之演變軌跡

壹、高中優質化輔助方案之緣起

貳、高優方案的政策目標與分期推動策略

參、第一代與第二代高優方案的演變軌跡

肆、高優方案與前導學校計畫的結合:從「特色領航」到「課綱銜接」

伍、課綱正式實施

陸、小結


第三章 108課綱課程改革:第二代高優方案與前導學校的共同行動

壹、全球能力導向論述與臺灣課程改革

貳、二代高優轉型與課程改革的政策學習

參、小結


第四章 高優方案形構的政策網絡行動體與政策學習效應

壹、與時俱進的高優方案,帶動持續性的學校改進

貳、高優方案的總回顧與特性深描

參、方案的生成性行動主體

肆、構築跨界對話的政策學習


下 篇 政策學習與方案實踐


第五章 高優方案專家諮輔機制的建構與新創:學校改進的專業資本探討

壹、前言

貳、專家諮輔與學校改進網絡發展的理論基礎─社會資本與專業資本

參、專家諮輔制度的回顧、討論與啟示

肆、專家諮輔委員的功能和角色

伍、高中優質化專家諮輔的未來展望


第六章 前導學校區域協作與網絡資本之發展

壹、108課綱的挑戰

貳、政策學習網絡建構

參、前導學校推動與運作機制

肆、前導學校的政策學習型轉化—前導學校組織模式與夥伴關係的變化

伍、前導學校2.0的角色與轉型—以中區為例

陸、網絡行動的未來展望


第七章 教師領導行動:愛思客團隊和濕地社群之課綱實踐

壹、前言

貳、奠基在教師領導之愛思客團隊與濕地社群實踐行動

參、愛思客社群的主體行動

肆、水筆仔虛擬高中


第八章 108課綱下,高中校長課程領導運作狀況

壹、前言

貳、校長課程領導的意涵

參、108課綱與校長課程領導

肆、108課綱下高中校長課程領導面面觀

伍、結論


第九章 看見新教學:108課綱政策下教師課程教學新風景的探析

壹、研究背景

貳、十二年國教課綱政策引動的課程教學新圖景

參、本文研究的個案—政策實施與課程教案的文本分析

肆、看見新教學:從十二年國教課綱教案看見課程教學力正萌生

伍、結語與展望


第十章 學生自主學習的迴響

壹、為何自主學習?

貳、個案學校圖像與自主學習實施規範

參、學校規劃與學生自主學習實踐心聲

肆、結論


終 章 高優雁行15年眾聲敘事




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