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芬蘭綜合學校的未來發展方向——《2045 基礎教育：以生命為歸向》

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者陳佩英｜臺師大教育系暨教育政策與行政研究所傅奕榮｜臺師大教育政策與行政研究所一、前言 2026年最新發布的《世界快樂報告》中，芬蘭連續第9年蟬聯全球最幸福國家排名冠軍的寶座。該報告對幸福感的評比並非僅以經濟富裕作為衡量，而是根據人們對多種社會性指標的主觀評價來計算，包含：人均GDP、社會支持、健康條件、人生自由、慷慨、對貪腐的感受等（Helliwell et al., 2026）。芬蘭長年以來居於最幸福國家之首，在後疫情時代全球紛擾不斷的環境下，以其信任、平等、安全的文化底蘊，支持國家在逆境中的生存發展，而穩健的教育系統改革正是芬蘭能夠持續創造幸福奇蹟的關鍵之一。今年2月，芬蘭教育與文化部提出《2045 基礎教育：以生命為歸向》願景報告書（Basic Education 2045: For Life — A Vision for Finnish Comprehensive Schools），揭示基礎教育作為賦能每一位學習者未來生活必要能力的關鍵，強調綜合學校教育為「生命」而存在的重

陳佩英、傅奕榮

6天前

臺灣中小學校長多元領導策略之遞嬗與實踐路徑：基於敘事領導與引導者角色

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：郭柏辰、陳佩英壹、緒論與研究脈絡在過去二十年間，臺灣的教育體系歷經了結構性與典範性變革。為了回應全球化的挑戰並與國際教育趨勢接軌，教育部推動了一系列教育理念的改革措施，從早期的九年一貫課程，演進至近年全面實施的「十二年國民基本教育課程綱要」（下稱108課綱）（ Shouse & Lin , 2010 ）。在這些改革浪潮的推波助瀾下，臺灣中小學面臨了從傳統以「學科成就」為核心，轉向以「核心素養」與「全人教育」為發展目標的深層次轉型（Pan, H. L. W., Nyeu, F. Y., & Cheng, S. H. 2017）。面對教育的面格浪潮，學校校長的角色定位與領導策略被迫進行重構。過去在傳統華人社會與儒家文化脈絡中，校長往往被視為學校組織內的「國王」，掌握絕對的決策權威與資源分配權（ Shouse & Lin , 2010 ）。然而，隨著教育分權化、教師會的崛起以及利害關係人（如家長、社區人士）參與度的顯著提升，校長必須釋放權力，與其他教育參與者共享決策權，並承擔起引領學校文化重塑的

陳佩英、郭柏辰

4月10日

邁向全球最 AI 友善的國家：日本AI國家計畫與中小學教育之因應（2019至今）

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者陳佩英｜臺師大教育系暨教育政策與行政研究所傅奕榮｜臺師大教育政策與行政研究所一、前言數位科技和AI技術的進步改變社會各個產業的發展，教育系統亦不例外。當今全球各國積極採取行動來因應AI的衝擊，相繼研擬方案和提出措施，以便趕上這波革命性的數位變革浪潮，提前佈局國家未來人才的培育。近年在全球AI博弈競爭的局勢中，日本將AI視為解決社會發展危機的策略，更視其為國家未來人才發展的關鍵之一，顯示日本政府之目標已從數位轉型（Digital Transformation）進展為AI 轉型（AI Transformation）的目標。在國家戰略方面，日本內閣政府於2025年底發布《人工知能基本計画～「信頼できるＡＩ」による「日本再起」～》，昭示日本在AI革命浪潮中欲重塑技術話語權之野心。在教育發展方面，日本在2019年提出GIGA School（Global and Innovation Gateway for All）願景計畫，且已在2022年實現一生一機的目標。2024年12月，日本文部科

陳佩英、傅奕榮

4月2日

卡達教育改革與國家轉型：從珍珠海岸到知識經濟

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：郭柏辰、陳佩英、紀馥安一、歷史根源與政治脈絡卡達的現代化進程，起點是一場生存發展的危機。十九世紀中葉至二十世紀初，珍珠潛水業是卡達半島的經濟命脈，社會圍繞船長與潛水員構成的海上勞動體系運作，教育則以學徒制為主，傳授航海、潛水與珍珠分級等生存知識。然而1930年代，日本人工養殖珍珠技術橫掃市場（Experience Qatar, 2024），加上全球經濟大蕭條的衝擊，卡達天然珍珠產業幾乎一夕崩潰，社會陷入赤貧。這段由極度匱乏轉向後來石油富裕的集體記憶，深刻塑造了卡達統治者的執政邏輯，使「為公民提供安全與福利」成為政治正當性的核心，而教育則被視為最具長期投資價值的國家資產。 1940年卡達在杜哈發現石油，1971年脫離英國保護國地位正式獨立，阿勒薩尼家族確立統治地位（History of Qatar, 2024）。舒拉議會雖成立於1972年，性質為諮詢機構，成員由埃米爾任命。其名稱「舒拉」在伊斯蘭政治傳統中意為協商，制度設計意在將部落協商機制正式化，而非推行西方式議會民主（The Shura

郭柏辰、陳佩英、紀馥安

3月11日

DigComp 3.0：歐盟數位公民素養與教育政策的關鍵能力框架

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：陳佩英、梁松平在生成式人工智慧（Generative AI）、平台化治理與資料密集型社會快速發展的當代情境中，具備數位能力除了能夠操作工具或使用軟體的基本能力外，也包含個人在數位環境中能進行判斷、選擇、以及參與和負起行動責任的核心公民素養。近十餘年來，歐盟持續透過「歐洲數位能力框架」（Digital Competence Framework, DigComp），嘗試建構一套可跨越教育、就業與公民社會的共同能力語言。歐盟於 2025 年正式發布的 DigComp 3.0（第五版），即是針對生成式 AI 的快速演進及其所加劇的錯假資訊風險作出即時回應，並將數位權利與數位福祉提升為政策核心議題之一。本文欲從政策脈絡、能力結構與教育意涵三個層次，分析 DigComp 3.0 如何回應當前數位轉型的結構性挑戰，並說明其作為教育政策、教師專業發展與能力導向課程設計之重要參照價值。一、研究與政策背景根據歐盟官方統計，2023 年僅有 56% 的成年人具備至少基本數位能力，距離 2030 年「80%.

陳佩英、梁松平

1月8日

韓國 AI 數位教科書政策發展與轉折：數位烏托邦政策的挑戰 (2022-2025)

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：郭柏辰、陳佩英壹、政策起源與願景：數位大轉型的大敘事一、「大轉型」時代背景下的教育焦慮韓國教育體系長期面臨結構性的兩難。一方面，學生在 PISA 等國際大型評量中的整體表現常維持在較高水準；另一方面，這些成績也伴隨著較為顯著的升學競爭壓力，進而可能影響學習動機、睡眠時數與身心健康。此外，少子化趨勢導致學齡人口持續下降，在有限的人口基礎上如何提升學習成效與人才培育品質，凸顯促進每位學生充分發展的重要治理課題。在追求卓越的成績表現但面臨少子化的情形，尹錫悅政府於 2022 年上台後，便將教育改革視為提升國家競爭力的關鍵，教育部長李周浩隨即提出了「High-touch, High-tech」的願景。此政策理念的核心在於，利用 AI 技術分擔知識傳遞、作業批改與學習診斷等重複性工作，讓老師能從繁瑣的行政事務中抽身，將心力重新投注在學生的情感支持、創意引導與人際互動上（GEM Report, 2025 ；李宇正, 2023）。（一）AI 數位教科書（AI Digital Textbook, AID

陳佩英、郭柏辰

1月7日

OECD TALIS 2024 調查揭示全球教師的真實處境與轉機

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：陳佩英、郭柏辰、紀馥安隨著全球教育環境快速變遷，教師的專業處境正面臨多重壓力與結構性調整。根據經濟合作暨發展組織（OECD）發布的最新《教學與學習國際調查》（TALIS）2024年報告顯示，儘管當代教師面臨行政負荷過重、課堂組成日益複雜等嚴峻挑戰，全球仍有近九成的教師對工作感到滿意。就人口結構而言，OECD 國家的教師平均年齡約為 45 歲，部分國家更正面臨教師高齡化所引發的退休潮隱憂；在性別分布上，教師專業呈現高度女性化，女性教師比例約達 70%。此外，跨領域人才的流動仍有拓展空間，僅約 8% 的教師屬於具備非教學工作經驗的「第二職涯教師」。然而，真正值得警惕的，往往不是已被明確指出的表層問題，而是被「平均值」所掩蓋的結構性裂縫。TALIS 報告嘗試透過數據進一步辨識其背後隱含的結構性矛盾與政策盲點。我們因此得以看見，教師的高滿意度並不必然等同於教育系統的健康運作；相反地，它可能在某種程度上模糊了問題本質，使資源錯置、培訓失靈，以及新進教師的離職困境不易

陳佩英、郭柏辰、紀馥安

2025年12月26日

AI浪潮下的教育再想像：記2025日本Google年會與廣尾學園參訪的反思與啟示

教育新知與國際串聯＞各國教育現場觀察作者：陳佩英國立臺灣師範大學教育系、林怡君國立臺灣師範大學教育系博士生前言：站在未來的十字路口 2025年10月的東京，秋意正濃。當人工智慧的浪潮以超乎想像的速度席捲全球，教育這個承載人類未來的志業，正站在機會與挑戰並存的十字路口。身處變革中心的參與者，不得不帶著對未來的探問與期待，我們就是這群臺灣高中優質化數位前導學校的教育夥伴，踏上了前往「Google for Education Leader Series 2025」的旅程，並深入參訪了東京的教育創新典範——廣尾學園。研討會活動以「引領AI時代（Leading in the AI era）」為核心，匯聚了亞太地區的教育領袖。我們看到的，不僅是AI工具的驚人潛力，也包含AI如何從根本上重塑教育的大願景、實踐路徑與核心價值。本文將從Google揭示的大願景、核心工具NotebookLM的實踐解構、日本教育前線的導入模型、廣尾學園的辦學智慧，乃至最終回歸臺灣本土的深刻反思，系統性地梳理這趟旅程帶來的啟示，期望為臺灣的教育革新之路，提供兼具策略

陳佩英、林怡君

2025年11月4日